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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅 、李政葳

　　“雾里看花 ，水中望月，你能分辨这变幻莫测的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲 ，用来描述当下互联网时代的“云”上生活，在技术发展与风险伴生之下 ，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感。

　　“再也不敢相信自己的眼睛和耳朵。”当换脸换声、三维重建 、智能对话等逐渐应用开来 ，人们时常发出这样 的感叹 。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服 、虚拟主播等一系列应用形态 ，但其被恶意利用制作虚假信息内容，进而带来了政策干扰 、谣言泛滥、低俗内容等。因此，我们也在呼吁——“借我一双慧眼 ，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程，技术治理本身就是一场攻防对抗博弈，也 是技术从创新应用到规范发展 的必经之路。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》） ，自2023年1月10日起施行。

　　法立于上则俗成于下。《规定》出台划定了深度合成服务的“底线”和“红线” ， 迈出我国新技术新应用立法的重要一步 ，也将有效维护网络空间良好生态 。

　　明确义务要求，强化主体责任

　　事实上 ，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术、特别是对抗式生成网络技术 的发展，深度合成技术门槛大幅降低。2017年11月，Reddit网站 的用户“deepfakes”发布伪造视频，曾一度将这项技术推至风口浪尖，其“以假乱真”的信息内容严重威胁国家安全、干扰社会秩序 。

　　何为“深度合成技术” ？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本 、图像 、音频 、视频 、虚拟场景等网络信息 的技术。

　　具体包括：篇章生成、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容的技术，文本转语音、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术 ，音乐生成 、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术 ，人脸生成、人脸替换 、人物属性编辑 、人脸操控 、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征的技术，图像生成、图像增强 、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征 的技术，三维重建、数字仿真等生成或者编辑数字人物 、虚拟场景的技术等 。

　　诚然 ，从技术进步的角度看 ，深度合成技术应用 的初衷 是让生成合成内容更逼真，但技术在愈趋“智能”的同时 ，也不可避免地带来更多风险。对此 ，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍 ，除深度伪造风险外 ，还包括生成合成信息内容带来 的个人信息泄漏、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险 。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既是新技术 、新应用的创造者、受益者 ，也应该是控制技术风险 、引导技术向善 的责任践行者。记者梳理发现 ，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围 ，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务 ，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价：《规定》分析梳理了深度合成活动边界，对深度合成服务提供者、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行的责任义务作出规定 。比如 ，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理、加强深度合成技术管理等义务。

　　健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善

　　从此起彼伏 的社会案件中可以看出 ，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长 ，尤其伴随“元宇宙”等新模式、新场景不断落地 ，深度合成技术将为智能化、视觉化 、场景化、虚拟化的互联网信息服务发展提供更多技术方案 。孟丹认为，《规定》的出台是网络内容治理由结果管理迈向行为管理的重要一步，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。

　　时间倒回到两年前 。在2021年12月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，对包括生成合成类在内 的五类算法推荐服务进行规范 。本次出台的新规在之前算法规定的基础上，加强对深度合成服务全过程管理，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而 ，从技术发展阶段看，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设， 是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进 的关键 。”孟丹说 。

　　《规定》的字里行间 ，凸显了“以技术管技术” 的逻辑，也必将促进深度合成服务的规范治理。“其确立了我国对深度合成服务的治理框架 ，提出了明确 的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善 ，引导相关产业健康发展 ，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障。”中国政法大学副校长时建中说 。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向 ，在明确‘红线’的同时，为技术发展留足空间 。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为 。比如 ，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核 、科技伦理审查等管理制度 。

　　孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上 ，解决其衍生 的内容安全风险，利用技术创新 、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术 的能力，不仅着眼于管理好、使用好 、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术 的合法合理合规使用 ，促进深度合成技术及相关服务健康有序 的发展 。

　　引导多方参与 ，推动治理走深向实

　　随着数字化 、智能化进程不断加快，互联网信息服务综合治理不断细化 ，规范深度合成活动对营造健康安全 的网络空间有着重要意义。国家互联网信息办公室有关负责人表示，深度合成服务治理需要政府 、企业 、社会 、网民等多方主体参与，推动深度合成技术 的依法、合理 、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险 ，促进互联网信息服务健康发展 。

　　《规定》明确提到，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门的监督管理职责 。

　　王志勤认为 ，《规定》构建了统筹协调、多方参与 的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管、协同共治 的治理机制；《规定》通过系统化的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系 。

　　孟丹也提到 ，《规定》在生成合成类算法服务范围、深度合成技术具体范围 、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式 、隐式标识方法与识别等诸多具体方面，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治、多方共治 的方式 ，不断推进深度合成技术应用高质量发展 。

　　为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议 ，强化智能监管平台支撑 。比如，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术，推动深度合成管理技术能力建设 ；加强人机混合 的智能监管技术 ，研究深度合成服务提供者的安全可控技术保障方案，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管 的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制 ，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练 ，共同推动深度合成服务健康发展 。

在台海变局中塑造有利于统一的时与势******

　　(年终特稿)在台海变局中塑造有利于统一的时与势

　　中新社北京12月27日电 题 ：在台海变局中塑造有利于统一 的时与势

　　中新社记者 路梅

　　2022年 ，“新时代党解决台湾问题的总体方略”是涉台领域热议话题 。这一年 ，两岸关系愈发复杂严峻，“台独”分裂势力与外部势力的勾连挑衅 ，加剧了台海紧张局势升级。大陆方面采取有力措施坚决反“台独” 、反干涉，同时仍强调以最大诚意、尽最大努力争取和平统一 的前景，以强大 的战略定力和扎实的作为 ，在变局中塑造有利于统一的时与势。

　　美台勾连制造台海局势紧张动荡

　　近年来，美国为遏制打压中国 ，频打“台湾牌” ，纵容与支持民进党当局推行“台独”政策，加深介入台湾地区政治 、经济及军事 ，民进党当局则甘做美国马前卒 ，充当美“以台制华” 的筹码 。

　　观察家们普遍看到 ，台海局势走向越来越系于中美博弈，为了打压遏制中国，美方怂恿台湾当局扮演更加激进对抗大陆 的角色 。美国纵容众议院议长佩洛西窜访台湾地区，加码对台军售，将包含为台提供“军事融资”等内容 的“2023财年国防授权法案”签署成法，不仅严重损害中美关系 ，更令台海陷入危局 。

　　有西方媒体形容台湾为“世界上最危险 的地方”，岛内学者则忧心，美方试图让台湾成为“豪猪”“军事堡垒”或“巨大的军火库” ，甚至“全民皆兵”，是把台湾推向两岸冲突 的火线 ，对台湾很不利 ；民进党当局“倚美抗中” 的路线，最终牺牲的 是岛内民众的利益。

　　大陆坚决反“台独”反干涉 力度仍将加强

　　针对佩洛西窜台等美西方干涉行径 ，大陆方面采取了坚决的反制措施，在政治 、经济 、外交 、法律及军事等方面，用“台独”势力、外国干涉势力能够听得懂的语言 ，展现了反干涉 的坚定决心。

　　台海博弈是实力的较量 。解放军的军事行动证明了大陆方面已具备在台海地区的联合封控能力及区域拒止能力 ，并从此打破台湾当局所谓 的“海峡中线” 。海峡两岸关系协会副会长孙亚夫曾向中新社分析指出，大陆方面所展现出来 的总体态势 、装备水平和技术能力，会促进形成新的战略态势 ，将大大有利于中国统一进程 。

　　10月召开 的中共二十大，在报告中强调反分裂 、反干涉 ，大会通过的党章修正案中加入反“台独”等内容 ，体现了反对和遏制“台独”既是全党意志 ，也 是人民心愿。中国社会科学院台湾研究所涉外关系研究室主任汪曙申认为，未来大陆对台工作会更加紧密地统筹反干涉和反“台独”两条战线 ，反干涉的斗争力度会进一步加强。

　　前路仍有风浪 “方略”是行动指南

　　11月底，民进党在台湾“九合一”选举中大败，凸显其“抗中保台”牌失效，但有分析认为，民进党并无反省之心，不会就此停止操弄两岸对立 ，台美勾连也呈现升级态势。

　　厦门大学台湾研究院院长李鹏对中新社指出 ，未来一段时间台海依然会风高浪急 。2024年 ，美国 的总统选举中，如果两党候选人竞相利用在台湾问题上的强硬和挑衅为自己加分；台湾地区领导人选举 ，如果公然声称和主张“台独” 的候选人参选或当选，都将给台海局势带来更多变数，甚至掀起惊涛骇浪。

　　中国国家主席习近平在巴厘岛会晤美国总统拜登时强调，台湾问题 是中国核心利益中的核心 ，是中美关系政治基础中 的基础 ， 是中美关系第一条不可逾越的红线 。李鹏指出 ，无论何人何时破坏这条铁律，一定会招致大陆采取强烈反制措施。大陆的“工具箱”里还有很多工具，可以发挥有效反制作用 。

　　李鹏表示 ，新时代党解决台湾问题的总体方略 ，是未来一个时期对台工作的根本遵循和行动指南，对持续塑造有利于国家统一 的时与势具有重大意义 ，相信大陆方面有驾驭复杂局面 、战胜风险挑战的综合实力和必胜信心 。

　　塑造两岸互动新局 为和平统一创造条件

　　尽管受台湾当局阻挠和新冠疫情的不利影响 ，两岸民众希望交流合作 、和平发展 的呼声从未减弱。大陆推进高质量发展，为两岸经贸合作提供了新机遇 ，对台湾而言，大陆巨大的市场仍具有不可替代性。近日，两岸企业家峰会年会在厦门成功线下举办 ，台湾多个工商团体也在积极规划赴陆交流行程，对于两岸经贸合作的前景表达了信心与期待 ，让两岸经济“脱钩论”不攻自破 。

　　二十大报告强调“造福台湾同胞”“坚定支持岛内爱国统一力量”，展现了大陆方面争取和平统一 、争取台湾民心 的诚意，也让台湾同胞对两岸和平发展更有信心。大陆方面持续致力于促进两岸经济文化交流合作 ，深化两岸各领域融合发展，将为和平统一打造更广阔民众基础。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）